我市创新中小微企业外部信用评级新模式
政府领导 人行推动 多方支持

    管理创新离我们有多远？就在你我身边。大到城市建设，小到民生实事，那些不容忽视的一个个“金点子”正悄然改变着我们这座城市。

    思路决定出路，为了引导和鼓励市直机关开展管理创新，我市从2012年起开始评选市直机关“管理创新奖”，旨在提高行政效能和公共管理水平，推动经济社会又好又快发展。

    2014年度江门市直机关管理创新奖评选过程中，涌现出了许多好经验、好做法。从今天起，市作风办和本报将携手推出“身边的管理创新”栏目，展示优秀获奖项目，发挥典型示范效应，引导政府部门从自身做起落实创新驱动战略，推动正在谋求新发展的江门迈上更高的台阶，赢得更大的发展。敬请垂注。

    □江门日报记者 吕胜根 李玲玲

    “感谢市金融局为我们提供这么好的模式和服务。信用评级后，我们公司两头受益。对外名气更大，业务发展更快，对内企业管理更加规范。”这是广东侍卫长卫星应用安全股份公司董事长黄伟文的切身体会。

    近年来，我国对企业信用建设日益重视。市金融局通过管理创新，使我市逐步形成了有特色、有成效的中小微企业外部信用评级新模式，以此服务广大中小微企业。继2013年成为广东省首个中小企业信用体系实验区后，2014年又被列为全国小微企业信用体系建设试验区，成为我省唯一的试点城市，上了中国人民银行的红头文件。市委常委旷仁山说，这是江门金融生态的一次标志性转变。

    让“市场之手”发挥作用

    诚信是中华民族传统美德，守信万里还嫌近，无信一寸步难行。

    我市90%以上的企业都是中小微企业，搞好这些企业的信用体系建设，对促进企业和地方经济发展，具有十分重要的意义。然而，金融机构与它们合作时信息不对称，缺乏信任感，发放贷款难。

    而解决上述问题的关键，在于对中小微企业进行信用评级。为此，从2012年开始，我市引进中国联合信用评级公司、东方金诚信用评级公司、中诚信国际信用、广东云信资信评级有限公司等4家经人民银行总行认可并具有全资质的评级机构进驻我市开展信用评级业务，通过人民银行指导评级机构为我市中小微企业提供评级服务。利用“市场之手”推动信用体系建设是我们管理创新的亮点，也是江门模式的特点。

    市委、市政府对小微企业信用体系建设问题发挥了积极作用。2013年5月，市政府与人民银行广州分行签署中小企业信用体系实验区建设合作框架协议。市政府每年安排120万元用于补助市区参与评级企业和在江门经营的信用评级机构，台山、开平、恩平、鹤山等市也陆续参照市政府的做法。目前全市已发放评信补助资金87.2万元。“政府领导、人行推动、多方支持”的共建机制已经形成。”市金融局局长曾锦俊说。

    我市各金融机构创新金融服务，加大对中小微企业扶持力度，针对小微企业特点，积极开发创新金融产品。各银行机构根据小微企业外部评级结果，在授信额度、审批权限、利率等方面实行差别政策。江门融和农商行凭企业提供的指定信用评级机构的评级报告，可提供当前基准利率上下浮动10%的优惠；给予信用记录好、评级高的企业最高提供5000万元无抵押、无担保的企业信用贷款；辖区农业银行、兴业银行均安排50亿元人民币信贷规模，支持已获评级的小微企业发展。

    声音    市金融局局长曾锦俊：创新不能停留在口头上

    记者：曾局，您好！祝贺市金融局获得2014年江门市直机关“管理创新奖”。您对管理创新是怎么理解的呢？

    曾锦俊：市金融局作为服务型、协调机构，要有主动服务意识，要自己找米下锅，主动去找服务对象。

我们的创新不能停留在口头上，而是要从群众中来，到群众中去。我们的创新也不是一成不变的拿来主义，因为其他地方的做法不一定适合江门。

    记者：中小微企业外部信用评级新模式是市金融局管理创新的重头戏，这一新模式为何能与江门结缘呢？

    曾锦俊：穆迪、标准普尔、惠誉等是世界著名的第三方信用评级公司。我从《瞭望》杂志上了解到，中国也有这样的评级机构，他们得到北欧、非洲企业的认可。我想，既然有这么好的信用机制，是否可以将这个新型金融元素引进江门呢？我在市委、市政府的有关会议上说了这个事，得到市领导大力支持。于是，我们将人行、高新区、融和农商银行召集在一起商量具体做法，后面就有很多企业跟进，参与进来。

    现在，广东各地的企业信用资讯，有的是政府推动，企业自愿上报；有的是银行推动，但信息滞后；有的是简单的农村信用评级，有一定风险。只有我们是采用新三方信用评级的市场化模式，第三方评级具有专业性、广泛性、通用性的特点，而且，江门的企业信用评级与贷款挂钩，注重金融合作。否则，企业参与评级的积极性就不会这么高。

    记者：为了鼓励更多企业参与信用评级，市金融局打造“立信”企业走向资本市场的平台，具体是怎么做的呢？

    曾锦俊：去年1月，广东金融高新区股权交易中心在江门成立运营中心，专门设立“信用评级板”，为信用评级达到BBB或以上等级的江门企业提供融资、咨询、培训等综合配套服务。我市还与广东金融高新区股权交易中心、深圳前海股权交易中心等达成扶助中小微企业的协议，凡我市信用等级达BBB以上的企业，经市金融局推荐直接免费进入上述交易中心挂牌，或者推荐进入天交所或“新三板”市场。

    记者：我市今后将如何进一步发展中小微企业外部信用评级新模式？

    曾锦俊：我们将按照试点、试验先行的思路，在小微企业信用体系建设的整体规划下，按照“公平、公开、公正”的原则，鼓励自下而上的探索与创新，并发挥典型示范作用，以点带面，加强与税务、工商部门的合作，加快推进小微企业信用体系建设。